כיצד עליי לפעול לאחר שקיבלתי הודעה שצה"ל ביטל לי את הפטור ממילואים?

בהמשך למאמר שהועלה באתרנו (https://www.army.co.il/cancellation-exemption-from-reserve-service-in-military-service/) לפני שבועות בודדים בנוגע למהלך שמוביל צה"ל בימים אלו לביטול פטור שניתן ל- 15,000 משרתי מילואים במטרה להחזירם לשירות צבאי במילואים, ברצוננו לעדכן ביחס להתפתחויות שחלו מאז החל המהלך ובשל החלטות שצה"ל שלח בימים האחרונים אודות ביטולי הפטור לחלק מן המועמדים.

צה"ל פעל עד כה בשני סבבים של ביטל פטור מילואים באמצעות שיגור הודעות SMS לשתי קבוצות של אזרחים המחזיקים בפטור משירות מילואים.

הסבב הראשון קיבל את מסרון צה"ל ביום 20.08.2024 במסגרתו הודיע צה"ל על הכוונה לבטל את הפטור ממילואים למקבל המסרון והגדיר את כחובה למלא את טופס הטיעון שנשלח בקישור עד למועד האחרון שחל ביום 03.09.3034. בהמשך, דחה צה"ל את המועד ביומיים נוספים בשל "כשל מערכתי" במחשבי צה"ל, עד ליום 05.09.2024. עד למועד זה נדרשו מקבלי ההודעה למלא את השאלון שצירף צה"ל להודעה אשר מהווה למעשה "מימוש הטיעון" מול צה"ל בטרם יקבל החלטה אודות ביטול הפטור.
הסבב השני של מקבלי ההודעות קיבלו את המסרון מטעם צה"ל ביום 08.09.2024 ונמסר להם כי עליהם לממש את הטיעון באמצעות מילוי הטופס המצורף להודעה עד ליום 22.09.2024. בימים אלה אנו מצויים בעיצומו של סבב זה של מקבלי ההודעות והצפי כי צה"ל עתיד לשלוח הודעות דומות לקבוצות רבות נוספות של מחזיקי פטור במהלך השבועות הקרובים.

מילאתי את הטופס שצה"ל ביקש ובתוך זמן קצר קיבלתי הודעה שבוטל לי הפטור – מה עכשיו ?

בימים האחרונים אנו נתקלים במקרים רבים שבהם צה"ל קיבל כבר החלטה בדבר ביטול הפטור (באופן מהיר מאוד, לעיתים בתוך יממה אחת בלבד לאחר מילוי הטופס) ביחס למי שמילאו את הטופס שצורף להודעה. צה"ל אינו מוצא לנכון לנמק את ההחלטה פרט לניסוח כללי אודות הפעלת שיקול הדעת על ידי הגורם המוסמך (עתכ"א מילואים).

הנוסח שמתקבל לכל מי שבוטל לו הפטור בימים האחרונים הוא קבוע ומנוסח באופן הבא (הטעויות בתחביר, במקור):

"שלום רב, קראתי את טיעונך שהועברו אליי בדבר ביטול הפטור שניתן לך וחזרתך לשירות מילואים. לאחר עיון בנתונייך ובמכתבך האישי, על בסיס טיעונייך והנתונים שהוצגו בפניי, מצאתי כי על הדברים הינך כשיר/ה לשירות מילואים בצה"ל, על כן תשובצ/י בהתאם לצרכי הצבא. מספר תהליך "צו פוקד – XXXX. אנו מאחלים לך כל טוב ובהצלחה בהמשך, בברכה, סגן אלוף אבישג סבג"

מצ"ב דוגמא לנוסח ההודעה אודות ביטול הפטור:

כפי שניתן לראות, אין כל נימוק פרטני במסגרת ההחלטה שנשלחת ואין כל שקיפות ביחס לתהליך שבוצע על ידי עתכ"א מילואים ביחס למקרה הספציפי. למעשה, לא ניתן לדעת כלל האם בטרם קבלת ההחלטה אודות ביטול הפטור נשקלו כלל נסיבותיו של הפרט ובכלל זה מצבו האישי, מצבו הרפואי והנפשי וכן נתונים הקשורים במסלול השירות שלו, הכשירות שלו לשוב לתפקיד לוחמה וכיוצ"ב. כמו כן, אין כל התייחסות לסוג הפטור שקיבל בעבר ולעצם הסמכות הנוכחית לבטל פטור של צמצום כוחות מילואים בלבד, ולא כל פטור אחר שניתן בעבר.

העובדה כי במקרים רבים הפרט לא מעלה על גבי הטופס (המצומצם מלכתחילה)  את שלל הטיעונים האפשריים, מובילה במרבית המקרים לקביעה מהירה כי הפטור בעניינו בוטל. גם העובדה כי במקרים רבים ההחלטה בדבר ביטול הפטור על ידי צה"ל נמסרת לפרט זמן קצר (בממוצע בטווח של יממה עד שלושה ימים מעת מילוי הטופס) מובילה לתסכול רב ולתהייה האם באמת צה"ל בחן בכובד ראש את עניינו של הפרט שבפניו והאם כלל השיקולים נבחנו לעומק בשים לב למהירות ההחלטה שהתקבלה.

עד כה, מוכרים לנו מקרים של ביטול פטור רק כלפי מי שמילאו את הטופס בעצמם בצורה תמימה, ללא פניה להליך משפטי רחב היקף וללא ייצוג משפטי מתאים. במקרים אלה, טוענים בפנינו מי שבוטל בעניינם הפטור כי לא הבינו את פשר המסרון שקיבלו ואת הטופס שצורף אליו וסברו כי מדובר בעניין טכני בלבד של המערכת תוך ש"סמכו על המערכת" כי תבין שאינם מתאימים לחזרה למילואים במצבם.

אז.... מה עושים עכשיו ? האם קיימת זכות ערעור על ההחלטה ?

חוק שירות ביטחון, [נוסח משולב], תשמ"ו – 1986 אשר בו מנויה הסמכות הבלעדית של שר הביטחון לביטול פטור מילואים אינו קובע למרבה הצער מנגנון ערעור על החלטה אודות ביטול פטור. למעשה, מבחינה משפטית טהורה, הדרך היחידה לתקוף את ההחלטה אודות ביטול פטור מילואים היא הגשת עתירה לבית המשפט העליון בשבתו כבית דין גבוה לצדק (עתירה לבג"ץ) במסגרתה ניתן לבקש לתקוף את חוקיות וסבירות ההחלטה שהתקבלה במקרה קונקרטי.

יחד עם זאת, לאור השפעתה הרבה של החלטה לביטול פטור מילואים על חייו של האדם, אשר גוררת שינוי תהומי במסלול חייו ומחייבת אותו לשוב לכשירות לשירות מילואים במסגרת לוחמה בהכרח – נדמה לנו כי קיים סיכוי אמיתי לשכנע את רשויות צה"ל להעניק במקרה ייחודי זה סמכות ערעור בפני גורם בכיר יותר מזה אשר קיבל את ההחלטה (לדוגמא, בפני ראש אכ"א שהינו קצין בדרגת אלוף ו/או לחילופין בפני ראש חטיבת תכנון כח אדם, רח"ט תומכ"א, שהינו קצין בדרגת תת אלוף).

אפשרות להגשת עיון חוזר בהחלטה שהתקבלה

במקרים רבים המדווחים למשרדנו בימים האחרונים עולה תמונה זהה, לפיה הפרט קיבל את ההודעה מידי צה"ל ופעל בתמימות רבה ומילא את הטופס המצורף לעיתים בלי מחשבה מעמיקה ומתוך תפיסה מוטעית כי מדובר בעניין טכני בלבד ובעיקר על בסיס אמונה כי צה"ל "יבין" כי אינו מתאים לחזרה לשירות מילואים במצבו ויקבל החלטה אודות הותרת הפטור על כנו.

ובכן, המציאות שונה בתכלית. במרבית המקרים הללו, מתברר כי ההחלטה אודות ביטול הפטור התקבלה במהרה על ידי המערכת וצה"ל לא רק שלא "הבין" את מצבו של הפרט, אלא קיבל החלטה בעניינו במהירות הבזק ומבלי שכלל הנתונים של הפרט עמדו לדיון בפני צה"ל טרם ביטול הפטור (לעיתים רבות באשמתו המלאה של הפרט שכלל לא פירט אודותם בטופס המיועד).

במקרים שכאלה, בהם יש בידי הפרט מסמכים רפואיים שונים, חוות דעת מקצועיות הנוגעות לאבחונים ולבעיות רגשיות או רפואיות שונות הקיימות אצלו – ניתן בהחלט לפעול כנגד ההחלטה לביטול הפטור ולבקש באופן חריג בקשה לעיון חוזר בהחלטה בטרם חזרה לשירות מילואים – זו הפעם תוך בקשה מפורטת ומנומקת לדון בכלל הנסיבות הקשורות בפרט ובהתייחס לכלל המסמכים שניתן להציג בעניינו.

ולכן, לא בהכרח כל החלטה אודות ביטול פטור הינה סוף פסוק.

מלכתחילה מדובר בנושא מורכב וייחודי ותקדימי בצה"ל, ועל כן סבורים אנו כי ניתן לבקש לדון בשנית במקרה שכזה, בו ניתן לבסס טענה בדבר "תמימותו" של הפרט אשר נוצלה על ידי צה"ל לשם קבלת החלטה מהירה וחפוזה אשר יתכן ואינה נכונה וצודקת בנסיבות המקרה.

שעון הזמן מתקתק

ברור לכל, כי החל מהרגע בו צה"ל הורה על ביטול פטור בעניינו של פלוני, לא רחוקה הדרך לזימונו של הנ"ל לשירות מילואים, יתכן אף בצו 8 ובאופן מיידי. הנחה זו נסמכת על פרסומי צה"ל מהחודש החלוף כי בכוונתו לבטל את הפטור ל- 15,000 אזרחים ולזמנם עוד השנה לפעילות מבצעית במסגרת שירות מילואים פעיל.

ולכן, סביר כי צה"ל יפעל בזמן הקרוב לזימונם של כלל האזרחים אשר בוטל להם הפטור ממילואים במסגרת ההליך שמתנהל כעת לצורך ריענון הכשירות המבצעית שלהם ולאימון טרם תעסוקה, ועל כן מומלץ לשקול בכובד ראש לטפל בנושא ביטול הפטור, אף במקרים בהם ניתנה כבר החלטה, מהר ככל הניתן ובטרם קבלת צו מילואים.

קביעת ייעוץ מיידי ובחינת המקרה על ידי עורך דין צבאי

משרדנו עוסק בדין הצבאי זה עשרות שנים ועורכי הדין במשרדנו בקיאים בכלל סוגיות זכויות משרתי צה"ל, דיני הצבא והפקודות השונות החלות על הנושא הנדון. ולכן, נמליץ על תיאום שיחת ייעוץ למול משרדנו ו/או למול כל עורך דין צבאי אחר הבקיא בפרטים ובמהלך שמתקיים בימים אלה ממש, לשם קבלת ייעוץ נכון ומדויק בטרם כל פעולה שהיא בנושא זה, גם לאחר החלטה שהתקבלה זה מכבר.